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推動種養一體化,解決畜禽養殖污染難題

更新時間:2018-12-04 10:30 來源:中國環境報 作者: 閱讀:4863 網友評論0

  

專家訪談  

于法穩中國社會科學院農村發展研究所研究員、博士生導師、農村環境與生態經濟研究室主任、中國社會科學院生態環境經濟研究中心主任  

中國環境報:您如何看待全國畜禽養殖廢棄物污染問題?  

于法穩:農業農村部先后出臺了《農業部關于打好農業面源污染防治攻堅戰的實施意見》《到2020年化肥使用量零增長行動方案》《到2020年農藥使用量零增長行動方案》等系列文件。  

從統計數據來看,到2016年,全國化肥、農藥施用量普遍降低,拐點已經提前出現。  

但這并不意味著其使用強度降低。基層調研發現,當前,化肥農藥的施用強度依然居高不下。這與畜禽養殖污染問題有很大關系。  

近年來,我國畜禽養殖總量不斷上升,2016年大牲畜年底存欄頭數為11906.41萬頭,產生大約30億噸畜禽糞便。由于養殖場空間分布較為分散,有效處理率不到50%,實現畜禽糞尿資源化利用還沒有找到有效途徑。  

畜禽養殖廢棄物之所以成為污染源,一個最重要的原因是在農業生產過程中,人為地把種植系統和養殖系統之間生態的聯系割斷了。在農村改革之前,畜禽養殖業的廢棄物,都是種植業中很好的有機肥。但隨著農民收入的不斷增加,以及農業現代化程度的提高,農民對有機肥的使用認可度下降。原因有兩點,一是施用有機肥量大、成本高;二是勞動力投入大。  

現代化農業追求產量,化肥可以快速增產且施用方便,因而使用化肥的人越來越多。在這種情況下,隨著養殖業的發展,糞便不能有效地作為有機肥回到田地,而又沒有好的處理途徑,自然就  

成了較大的污染源。  

中國環境報:您認為該如何解決這些問題?  

于法穩:今年上半年,我們“農業農村綠色發展理論與政策”創新團隊對全國7個省14個地市28個縣的調研發現,規模化養殖場大多是企業投入,一般都比較正規,嚴格按照生態環保要求,配有廢棄物處理設施,對畜禽糞便實現了資源化利用,如生產有機肥、沼氣發電等。恰恰是對散戶難以管理,這些養殖場的規模一般在三五十頭,養殖戶沒有能力也不愿意配備廢棄物處理設施,在村內或者周邊空閑處發展養殖,帶來嚴重的污染。  

實事求是來講,要求規模化以下養殖戶每家上環保設施是不現實的,但可以引導這些養殖戶采取相應的微生物技術手段,對畜禽養殖廢棄物進行有效處理。但最根本的,還是應重構循環型農業產業體系,實現種植業與養殖業的協調發展。  

中國環境報:如何實現種植業與養殖業一體化發展?  

于法穩:要實現種植業與養殖業一體化發展,需要根據具體情況進行分析。一種情況是農業企業或種植大戶等想從事規模化養殖,最好從一開始就做好規劃設計和統籌。比如,按照“以種帶養、以養促種”的循環發展理念,以就地消納、能量循環、綜合利用為主線,合理確定種植規模和養殖規模。在一定區域內,實現種植業和養殖業之間的規模配套。  

如在一些地方,特別是山區丘陵地帶,有很多養殖場模式挺好。因為山區丘陵地帶多林地,可以將畜禽養殖廢棄物用于水果、蔬菜的生產。需要注意的是,應根據養殖規模確定適宜的林地,以充分消納畜禽養殖的廢棄物。  

第二種情況是養殖企業或大戶和周邊的農民進行合作,將畜禽養殖與農業生產緊密結合到一起,形成循環型的農業生產模式。養殖場為周邊農戶免費提供發展沼氣之后的沼液、沼渣作為有機肥,而農民可以為養殖企業提供農作物秸稈,作為養殖業需要的飼料,從而形成雙贏的綜合體。  

福建省長泰縣發展生態農業的模式值得借鑒。利用規模化養豬場的糞尿發展沼氣,沼液用于養魚,沼渣用于熱帶水果的種植。一方面畜禽養殖廢棄物實現了資源化利用,從而調節能源、飼料、肥料三者之間的關系,形成了“畜禽養殖—沼氣—有機肥—水果種植”的產業鏈條。另外,北京大興區留民營生態農場模式也值得推廣。  

第三種情況,就是畜禽養殖大戶和當地農民之間建立一個互惠互利的模式,可以稱為“利益聯合體”。通過村集體成立一個合作社,村集體和公司共同經營。在畜禽糞便等有機肥資源豐富的區域,鼓勵種植大戶和專業合作社集中積造利用堆肥,減少化肥用量。以山東棲霞蘋果生產為例,一些村子采用上述合作模式,取得了很好的效果。  

此外,還可以采用“果—沼—畜”模式。依托種植大戶和專業合作社,與規模養殖相配套,建立大型沼氣設施,將沼渣、沼液施于果園,減少化肥用量。  

第四種是“有機肥+水肥一體化”模式。在水肥條件較好的產區和新建果園,推進矮化密植,在增施有機肥的同時,推廣水肥一體化技術,提高水肥利用效率。  

中國環境報:有機肥見效慢、施用比化肥費時費力,一些農民不愿意施用有機肥。針對這一問題,您認為有哪些解決之道?  

于法穩:用市場調節的辦法最好。如果施用有機肥與施用化肥的農產品相比,銷售價格沒有明顯的區別,農民當然不愿意費時費力地施用有機肥。為此,應規范農產品認證市場,以嚴格的綠色食品認證體系作為對高品質果蔬的支撐。  

通過綠色食品認證,倒逼生產方式轉變。比如,湖南省綠色食品辦公室對大湘西貧困地區采取補貼政策,扶持綠色食品認證。  

此外,通過機制創新,鼓勵農民施用有機肥。比如陜西省采用龍頭企業帶動的模式。通過項目補貼,支持龍頭企業創建“水肥一體化、有機肥+綠肥示范”基地,引領果農轉變觀念。鼓勵企業實施優果優價收購,倒逼果農轉變施肥方式。同時,通過政府購買服務,支持種植大戶、專業合作社等新型經營主體積極參與新技術、新肥料示范,加快推廣速度。

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